’ex-ministre togolais de la Prospective et de l’Evaluation des politiques publiques, aujourd’hui, commissaire à l’Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA), a répondu aux questions d’un média international sur le livre « Demain la souveraineté monétaire ? Du franc CFA à l’éco » dont il a coordonné la rédaction.

Le titre du livre Demain la souveraineté monétaire ? est écrit sous forme de question, pourquoi ?

Parce que le constat est évident que nous n’avons pas à l’heure actuelle de souveraineté monétaire effective, mais que plus de 60 ans après les indépendances, il est légitime que les États ouest-africains, notamment francophones, aspirent à avoir une indépendance monétaire réelle.

Est-ce qu’ils y aspirent justement, est-ce que l’on voit une volonté politique au sein des États de la Cédéao ?

Depuis un certain nombre d’années, le débat est très fort sur l’avenir du franc CFA au niveau des société civiles africaines. La volonté est manifeste : au niveau du secteur privé tout dépend. L’ambiguïté demeure au niveau des politiques où effectivement l’on ne sait pas trop quelle est la position commune.

Et du côté français ?

Du côté français, il y a eu les annonces faites par le président Emmanuel Macron à Abidjan le 21 décembre 2019, qui disait que finalement, le franc CFA allait être remplacé par l’éco. Mais ce à quoi nous avons assisté depuis lors, c’est un semblant de réforme, c’est-à-dire qu’on garde le mécanisme actuel, on toilette un peu, mais tous les éléments problématiques du franc CFA demeurent. On a l’impression qu’au niveau français, on veut désamorcer la crise qui monte du point de vue des sociétés civiles, mais qu’on veut au final faire semblant de changer les choses, alors que fondamentalement, le cœur du système est maintenu.

 Depuis ces annonces du 21 décembre 2019, est-ce qu’il y a des étapes qui ont quand même été franchies ?

Oui, au niveau français, l’accord de coopération monétaire entre la France et l’Union monétaire ouest-africaine a été ratifié, mais au niveau africain, il y a une timidité qui pose problème, parce qu’en dehors de la Côte d’Ivoire, qui est dans son processus de ratification, les autres États ne se précipitent pas.

Si on comprend bien, il n’y a pas encore beaucoup d’étapes qui ont été franchies. Existe-il une feuille de route pour les prochaines étapes avec des échéances ?

Oui, il y a deux feuilles de route. Il y a la feuille de route qui provient des états généraux de l’éco, que l’Université de Lomé a organisés au mois de mai dernier, sur ce que pourrait être le bon éco, donc l’éco à 15. Nous avons clairement opté pour une monnaie commune et non pas une monnaie unique, parce que les divergences structurelles sont trop fortes à l’heure actuelle.

Et puis, il y a la feuille de route de la Cédéao elle-même, qui ne veut pas assumer clairement un horizon, puisque on a des reports successifs. Et là, ce que l’on nous dit, c’est que ça va se faire en 2027, et il y a un vrai enjeu de crédibilité de nos États par rapport au respect des annonces qui sont faites.

Dans votre livre, vous donnez des axes, des outils, des moyens pour atteindre cet objectif de souveraineté monétaire. Pouvez-vous essayer de nous résumer quels seraient les grands axes ?

Il y a quatre éléments qui nous paraissent fondamentaux. D’abord, l’objectif, pourquoi nous faisons tout ça, c’est parce que nous voulons transformer structurellement les économies ouest-africaines pour qu’elles créent des emplois pour nos jeunes. Ensuite, quel est le principe qui est à la base, c’est le principe de la solidarité. Il faut qu’on mutualise nos réserves de change d’une part, et qu’on accepte un peu de fédéralisme budgétaire d’autre part. Et ensuite, quel est le moyen par lequel nous arrivons à tout cela, c’est la mise en place d’une monnaie commune : l’éco. Et enfin, quatrième élément, nous définissons un corridor dans lequel les monnaies actuelles pourront flotter autour de la monnaie pivot qu’est l’éco.

Nous reprenons en fait un héritage d’indépendance que nous voulons faire aboutir. C’est une urgence eu égard à la démographie africaine qui est une démographie très dynamique.

Quel est le rapport entre la démographie et l’éco ?

Quand vous avez une population dont la taille double tous les 25 ans, vous êtes obligé de créer de l’activité, de créer des emplois et de générer des revenus. Et donc, vous avez l’obligation d’avoir une monnaie qui soit au service du financement de l’économie et donc de sa transformation structurelle. Le pragmatisme doit être au cœur des politiques économiques du continent.

Si vous aviez un conseil à donner aux dirigeants africains, quelle est l’urgence pour avancer dans cette mise en place de l’éco ?

L’urgence est de ne pas sous-estimer la volonté d’émancipation de la jeunesse africaine. Si nous ne faisons pas les choses par éthique, faisons-les par intérêt bien compris, parce qu’on ne pourra pas garder ce système ad  vitam aeternam, ce n’est absolument pas possible.  

La Représentation nationale s’est réunie vendredi 1er octobre 2021 en session plénière comptant pour la deuxième session ordinaire de l’année, a appris l’Agence de presse AfreePress.

Les travaux de cette séance, ont porté sur l’étude et l’adoption de trois (3) projets de loi à savoir : les projets de loi portant sur la révision du code électoral, sur la décentralisation et les libertés locales et le dernier sur les manifestations pacifiques publiques. 

Les travaux ont été présidés par Mme Yawa Djigbodi Tsègan, Présidente de l’Assemblée nationale, en présence du Ministre d’État, ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires, Payadowa Boukpéssi, et de Essomanam Edjéba, ministre délégué auprès du ministre de l’Administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires, chargé du développement des territoires.

“Le premier projet portant modification de la loi n°2012-002 du 29 mai 2012 portant code électoral, modifiée par la loi n°2013-004 du 19 février 2013, la loi n°2013-008 du 22 mars 2013 et la loi n°2019-017 du 06 novembre 2019 vise à améliorer le cadre électoral afin de le rendre plus transparent et crédible. En outre, il crée un climat socio-politique apaisé et concerté à l’ensemble des citoyens togolais en modifiant de ce fait, notamment les dispositions relatives à la commission électorale nationale indépendante, à la révision des listes électorales, à l’authentification des bulletins de vote, au parrainage des candidats indépendants, à l’élection présidentielle et aux délais de dépôt des candidatures pour les élections régionales et municipales.

Le deuxième projet de loi modifie la loi n° 2007-011 du 13 mars 2007 relative à la décentralisation et aux libertés locales modifiée par la loi n°2018-003 du 31 janvier 2018 et la loi n°2019-006 du 26 juin 2019. Il vise à modifier, d’une part, le nombre de conseillers par région pour tenir compte du nombre de communes par préfecture composant la région ainsi que de la population préfectorale et, d’autre part, la composition du bureau exécutif du conseil régional en augmentant le nombre de vice-présidents en vue de permettre à l’opposition d’avoir l’opportunité de participer à l’exécutif.

Enfin, pour combler les insuffisances dont font preuve les différents conseils, une agence dédiée à la formation des collectivités territoriales est créée. L’esprit des modifications introduites est donc la recherche de l’équité dans la composition des conseils régionaux et le développement local des collectivités territoriales.

Le troisième projet portant modification de la loi n° 2011-010 du 16 mai 2011 fixant les conditions d’exercice de la liberté de réunion et de manifestations pacifiques publiques modifiée par la loi n° 2019-010 du 12 août 2019, s’inscrit dans l’optique de l’allègement de certaines mesures modificatrices introduites en 2019. Ces mesures sont relatives à l’interdiction de manifestation sur certains axes et zones en conservant la possibilité d’interdiction pour d’autres axes et zones si les circonstances l’exigent et à la plage horaire des manifestations. À cet effet, les réunions ou les manifestations pacifiques sur la voie publique et dans les lieux publics ne peuvent se tenir avant huit (08) heures ni au-delà de dix-sept (17) heures, soit 9 h durant lesquelles une manifestation peut se dérouler”, relate l’Assemblée nationale dans un compte rendu publié sur son site internet.

« Nous saluons le Président de la République, Son Excellence Faure Essozimna Gnassingbé pour sa vision si haute et exprimons nos admirations à tous les acteurs politiques qui pendant 6 mois ont travaillé avec grand consensus pour que nous parvenions à ce résultat. Notre première mission sera l’organisation des élections régionales. Nous reviendrons dans les prochains jours avec d’autres textes issus de la concertation nationale et nous comptons sur votre détermination à étudier avec la même célérité les textes que nous vous soumettrons », a indiqué à cette occasion, Le Ministre d’État, Ministre Payadowa Boukpessi.

L’adoption de ces 3 projets de loi par la Représentation nationale permet de renforcer davantage le processus démocratique au Togo, s’est félicitée pour sa part, la Présidente de l’Assemblée nationale, Yawa Djigbodi Tsègan, 

Aucune société politique, a-t-elle fait savoir dans son allocution de circonstance, ne peut se détacher des exigences de son époque avant de relever que l’environnement dans lequel le Togo évolue est en profonde transformation.  “Il nous faut alors faire le choix courageux de réformer pour consolider nos acquis démocratiques. C’est pourquoi les réformes majeures engagées par le Gouvernement sous le leadership du Président de la République, Son Excellence Monsieur Faure Essozimna Gnassingbé, sont débattues et adoptées par le Parlement, non pas par bricolage constitutionnel, mais avec légitimité et responsabilité”, a-t-elle fait observer et de souligner que d’un côté, le Gouvernement a entendu le besoin d’évolution de la nation togolaise et par conséquent, a exclu tout immobilisme de la pensée, source de plus de maux que de solutions. “De l’autre, parce que les trois projets de loi répondent concrètement aux besoins exprimés par les acteurs politiques dans le cadre de la Concertation nationale tenue cette année. Je tiens à souligner, et cela n’aura échappé à personne, que les présents projets de loi ont été fidèles aux conclusions issues des discussions de la concertation, même si les élus du peuple en ont apporté des amendements significatifs. Il me plaît alors, de rappeler en ce moment, que cette concertation est l’émanation de la politique du Président de la République qui année après année, s’engage à promouvoir et raffermir davantage l’ouverture, le dialogue et le consensus entre les différents acteurs de la vie politique de notre pays. Par-delà les convictions, les itinéraires, les oppositions, mais guidés par l’intérêt supérieur de la nation, nous avançons, proposons, réformons. À travers ces trois projets de loi, nous avons contribué au renforcement durable du Togo démocratique et de la République décentralisée”, a-t-elle laissé entendre.